2024年，州商务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神，落实中央、省、州法治建设的决策部署，依法履行部门职能，坚持把推进依法行政与商务经济稳定增长相结合，为全州商务高质量发展提供有力的法治保障。根据工作要求，现将我局2024年法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

2024年，州商务局党组始终把加强法治建设摆在突出位置，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，紧密结合实际践行习近平法治思想，统筹谋划法治建设重点工作，整合资源力量推进法治政府建设。

（一）坚持以习近平法治思想引领法治商务建设。

一是深入学习贯彻习近平法治思想，作为政府重要组成部门，我局高度重视法治政府建设工作，制定《中共黔东南州商务局党组理论学习中心组2024年度学习计划》，将习近平法治思想作为局党组会、党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。教育引导干部职工提高对依法治国重要性的认识，强化法治意识，严格遵守有关制度规定，形成人人懂法守法用法的良好工作氛围，不断提高干部职工的依法行政水平。二是将贯彻落实习近平法治思想进机关、进企业与执法检查、业务工作同步安排、同步检查，深入流通企业开展习近平法治思想进企业工作。在面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，增强宣传教育的广度与深度，全面推进习近平法治思想学习宣传走深走实、深入人心。

（二）强化宣传教育，推动普法工作走向深入。 

1、认真做好民法典、宪法宣传工作。组织开展好“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，按照“谁执法谁普法”普法责任制，结合全州商务系统安全生产检查工作，多次深入商贸流通企业开展民法典、宪法等相关法律法规宣传，给企业送上宣传册，提升法治化的营商环境。大力推进网络宣传，充分发挥门户网站、微信公众号等平台宣传作用，营造良好的网上舆论氛围。

2.积极开展商务普法工作。一是印发《黔东南州商务局2024年度普法责任清单》，明确普法任务目标，细化普法工作要求，向社会公布并认真组织实施，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。二是制定《黔东南州州商务局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，建立健全领导干部学法用法工作机制，把领导干部应知应会党内法规和法律法规学习纳入党员干部教育培训体系。开展全州商务系统工作人员普法培训。三是组织全州商务系统执法人员参加2024年全省商务系统普法培训班，对习近平法治思想、行政执法“三项制度”、规范性文件制定、公平性竞争审查、营商环境跨境贸易指标等法律知识学习，提升本系统干部职工法治素养，切实履行依法行政工作职责，加快推进商务法治政府建设；组织全州商务系统工作人员通过“贵州省智慧普法依法治理云平台”和“法治教育网”学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、国家赔偿法以及新修订的行政复议法等基础性法律知识。

3、全面落实“谁执法谁普法”责任制。州商务局普法与执法同步走，监管和法宣一起抓，加强学法、用法，在商务执法检查、日常监管全过程和执法相对人、消费者保持普法良性互动，以执法带动普法，以普法促进执法，在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）执行重大决策法定程序，全面推进政务公开。

1、健全商务领域行政决策机制。坚持科学民主依法决策，对重要规划、政策、项目资金安排以及大额资金使用等重大事项，坚持先调查研究后集体讨论决定，为我局推行依法行政提供制度保障。一是严格执行《黔东南州商务局“三重一大”事项决策监督实施办法》，“三重一大”事项均由集体研究决定，并邀请派驻纪检监察组同志到会指导。二是贯彻落实《贵州省重大行政决策程序实施办法》等规定的重大行政决策事项目录管理制度。认真组织核实《黔东南州人民政府2024年度重大行政决策事项目录（征求意见稿）》，将我局2024年度重大行政决策事项报州司法局，列入《黔东南州人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，实行目录管理。

2、落实法律顾问制度。为提高我局依法行政的能力和水平，有效防范行政管理活动中的法律风险，我局聘请贵州兄弟律师事务所律师为州商务局日常法律顾问。对我局制定政策进行合法性审查，并对商务其他综合性法律事务提供咨询。

3、加强重大决策的合法性和公平性竞争审查。在重大事项、重大决策以及事关群众利益的行政行为初始阶段，及时对重大决策事项进行合法性和公平性竞争审查，并出具审查意见。2024年，对《2024年锦绣黔东南消费促进春季大行动方案》《黔东南州推动消费品以旧换新实施方案》等19项政策文件进行审查。

4、严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。我局认真对照《市场准入负面清单》，无违规另设市场准入行政审批，严格落实“全国一张清单”管理模式，坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，对标开展事中事后监管和社会信用体系建设工作，对所涉及的事项严格规范审批行为，优化审批流程，提升服务质量，持续推进负面清单制度落实工作。

5、全面推进政务公开。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，利用局门户网站、微信公众号等信息化平台，公开发布机构概况、规划计划、工作动态等信息。2024年，微信公众平台发布信息累计271条，公开各类政府信息累计77条。

（四）依法全面履行商务部门职能。

1、优化行政审批服务营商环境。紧紧围绕“放管服”改革、营商环境优化提升部署要求，多管齐下，积极推进政务服务规范化建设。严格落实各项工作制度，进一步规范审批流程，以实际行动践行便民、高效、廉洁、规范的政务服务宗旨，强化政务服务效能建设，提高政务服务效率。所有事项在承诺时限内按时办结，办事企业群众零投诉，满意度100%。2024年，共办结各类行政许可、备案等事项203件。

2.加强商务领域市场监管。一是严厉打击成品油非法市场非法行为和报废机动车拆解领域违法违规行为。强化部门联动，与公安、市监、应急、文旅、交通、住建、消防等部门开展成品油市场整治、餐饮行业燃气安全整治、消防安全大整治等行动。二是创新监管方式，运用信息化手段切实提升监管执法效能，强化道路运输视频监控和油罐车预警系统建设，在我州重要路口增设视频监控和油罐车预警装置，适时掌控油罐车运动轨迹，对可疑油罐车进行拦截检查，今年以来，商务、公安、市监等多部门联合开展成品油市场整治，拦截预警车辆653辆，查处各类危化车交通违法235，暂扣车辆12辆，移交相关部门暂扣油品42吨，罚款45万元，行政拘留2人，移交公安行政部门深挖线索2起。三是积极推进商务“双随机、一公开”，印发《黔东南州商务局关于推进2024年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作计划的通知》和《关于开展2024年商贸领域“双随机、一公开”监管抽查工作的通知》，切实加强对行业的事中事后监管。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平法治思想。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、锤炼党性，认真学习党的二十大和党的二十届三中全会精神，充分发挥党组在推进我局法治建设中的领导作用，发挥领导干部示范带头作用，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将法治建设纳入商务工作总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，时刻牢记“国之大者”。充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，以干部培训、专题讲座、“三会一课”等形式，引导全局干部职工在法治下想问题、做决策、办事情，持续提高行政执法队伍政治素质和业务水平，切实将党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想贯彻落实到商务领域工作的各方面和全过程。

（二）加强党内法规制度建设，落实全面从严治党主体责任。坚持以党的政治建设为统领，认真履行“第一责任人”责任，牵头制定执行2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点、工作任务清单等，坚持与商务工作同研究、同部署、同检查。一是抓牢党规党纪学习。印发《关于在全局开展党纪学习教育的实施方案》，将党内法规制度纳入党组（扩大）会、党组理论学习中心组和支部学习重要内容，认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，主持局党组专题研究党纪学习教育工作3次、召开工作专班会议2次、听取专题汇报3次，召开党纪学习教育集中学习研讨会3次，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。二是健全监督制约机制。建立完善《州商务局干部管理制度》《州商务局项目管理制度》《州商务局机关内部财务管理制度》，不断完善民主管理程序，对干部考核任用、工程建设、政府采购、财务审批等进行严格管理。三是持续深入纠“四风”树新风。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、州委有关规定，严格落实党政机关习惯过紧日子要求，严查违规公款吃喝、违规使用公车；始终把廉洁奉公、勤政为民作第一要求，始终把纪律和规矩挺在前。印发《黔东南州商务领域依法行政突出问题专项整治工作方案》，扎实推进安全生产、依法行政、政务服务等领域群众身边腐败和不正之风突出问题集中整治。

三、存在的问题

（一）商务领域法律法规政策宣传贯彻还不够深入。

我局对市场主体的普法工作常与行政执法相结合，由于我局行政执法覆盖面较小，对外大型的商务普法活动不多，导致部分经营户和群众对商务领域相关法律法规和政策了解甚少。

（二）行政执法还存在一些薄弱环节。

机构改革后，县级商务部门（除三穗县、麻江县外）均无行政执法权。商务执法基本上以配合其他部门实行综合性执法为主，对违规企业的行政执法难以落到实处，难以形成威慑。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

按照工作部署，结合我局机关法治建设工作实际，2025年州商务局聚焦法治政府建设各项任务，重点做好以下工作：

（一）始终加强党对法治政府建设的领导。始终坚持党总揽全局、协调各方的作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面、全过程。在党组的统一领导下，按照州委州政府的部署，落实好法治政府建设的各项任务，不断提升领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题的能力水平。

（二）推进科学民主法治决策，提升行政决策的水平。发挥党组的领导核心作用，严格执行党组工作规定，坚持民主集中，规范决策流程，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论法定程序，确保决策制度科学，程序正当，过程公开，责任明确。

（三）认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，采取多种形式积极开展普法宣传工作。制定年度普法责任清单，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，开展民法典宣传月、“12·4”国家宪法日集中宣传及商务领域业务工作相关法律法规学习宣传等活动，推动普法宣传工作不断取得实效。

（四）持续优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，推动商务行政权力审批等服务提质增效，有序推进落实政务服务合作，加强市场准入负面清单制度实施指导，推动“非禁即入”普遍落实，发挥好法治对优化营商环境的固根本、稳预期、利长远的保障作用。

（五）强化联动提升执法效能。加强对重点行业、重点领域、重点行为、重点区域的日常监管、检查，加大抽检范围、频次，及时发现违法行为，并及时移交相关行政执法机关进行查处。坚持依法行政，认真履职尽责，切实做好优化营商环境工作，维护良好的市场秩序。