凯里市商务局、各县工信和商务局：
为深入推进县域商业体系建设，根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局关于支持实施县域商业建设行动的通知》（财办建〔2022〕18号）、《省商务厅等9部门关于印发<贵州省县域商业三年行动计划（2023-2025年）>的通知》（黔商发〔2023〕29号）、《贵州省财政厅 贵州省商务厅关于印发〈贵州省县域商业建设行动资金管理实施细则〉的通知》（黔财工〔2023〕29号）等文件精神，现将申报黔东南县域商业体系建设项目的有关事宜通知如下：
一、支持方向及内容
主要聚焦县域商业体系中的市场缺位和薄弱环节，发挥县城和乡镇的枢纽、节点作用，加快补齐基础设施和公共服务短板，辐射带动县域商业整体提升。引导支持的主要方向包括：一是补齐县域商业基础设施短板，新建或升级改造乡镇商贸中心、大中型超市、农贸市场、集贸市场；二是完善县乡村三级物流配送体系，新建或升级改造县级物流配送中心、乡镇快递物流站点、县乡村物流共同配送站点；三是改善优化县域消费渠道，新建或升级改造大型流通企业布局县域前置仓、物流仓储等设施、传统商贸企业多业态发展投入；四是增强农村产品上行动能，新建或升级改造农产品集配中心、产地交易市场、冷链物流设施；五是提高生活服务供给质量，商贸企业综合性服务转型投入。
二、项目申报条件
1、在黔东南州行政区域内依法登记注册、具备独立的法人资格的企业和单位；乡镇农贸市场、集贸市场项目申报主体可为乡镇政府。
2、具备行业相关资质和条件，财务管理制度健全，会计信息完整，纳税信用和银行信用等社会信用良好。
3、没有被列入诚信经营黑名单、经营状况良好。
4、符合县域商业体系建设支持方向和建设内容。
5、项目获得中央财政支持或其他财政资金支持的，不再予以支持。
6、申报项目须于2024年1月1日以后有新增投资建设内容，且须于2025年6月30日前完成整体竣工验收。
三、支持方式及标准
（一）资金支持方式为以奖代补和政府购买服务2种方式。
（二）以奖代补方式支持的，资金支持比例不超过项目有效投资总额的40%、单个项目不超过500万元。
四、申报材料清单
（一）项目申请表。主要填报项目名称、项目单位、建设性质、建设地点、开竣工时间、申报资金注入方式、项目实施背景及服务业类别、建设规模和主要建设内容(摘要)、总投资及资金来源、“投资项目在线审批监管平台”生成的项目代码、项目列入三年滚动投资计划情况、已申报的其他专项资金情况，以及其他建设条件落实情况等。
（二）项目绩效目标申报表。
（三）资金申请报告。申请对项目进行投资补助，应编制资金申请报告。资金申请报告主要内容应包括：
1、项目申报单位概况。
2、项目基本情况(主要包括在线监管审批平台生成的项目代码、建设地点、建设内容和建设规模、总投资和资金来源、建设工期及实施计划、主要经济技术指标等)。
3、项目具备的服务业特性及创新性的说明。
4、项目建设方案。
5、项目建设条件落实情况。
6、项目财务分析、经济分析及主要指标。
7、项目开工前必须完成的相关许可完成情况。
8、其他与项目相关的材料。
（四）印证材料。
1、项目单位法人营业执照副本(事业单位法人证书)和组织机构代码证。
2、投资项目的审批、核准或备案文件。
3、有贷款需求的项目，须出具银行贷款承诺函(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同。
4、地方、部门配套资金及其他资金(含中央财政资金、省级其他财政资金)的证明文件。
5、最近三年经第三方审计通过出具的项目单位年度财务审计报告、自有资金(如银行存款)的证明材料。年度财务审计报告资料须包括首页，第三方资质页、盖章页，资产负债表、利润表、现金流量表等。对于提供银行存款证明材料的，需提供项目申报时间节点前连续四个月份的资金证明材料。已开工项目还需要提供已完成投资额的证明凭据(包括发票、工程款支付凭证、银行票据回单)及合同等。
6、对于有行业准入许可经营要求的项目或企业，需要提供行业主管部门的准入许可文件，如药品经营研发的，需提供药品经营许可证、国家GMP认证等。
7、其他与本项目相关的证明材料，如专利证书等。
8、自然资源(或城乡规划)部门出具的建设项目选址意见书;新增土地的建设项目，还需出具项目用地预审意见、国有土地有偿使用合同或国有土地证书(不动产权证书)。
9、已开工的项目，应根据项目实际的行政许可要求，提供必要的环境影响评价的批复意见(或备案证明)、节能审查意见(或备案证明)等;执行审批制的已开工的项目，还需提供初步设计批复意见。
10、项目承担单位对相关申报内容及附件真实性、合法性的声明(原件)。
11、项目单位未列入联合惩戒合作备忘录“黑名单”的声明(原件)。
12、项目承担单位对拟开工项目的开工建设承诺书(原件)。
13、其他与本项目相关的证明材料等。
申报材料一式五份，应按顺序列出目录装订成册，并加盖申报企业、单位和所属县（市）主管商务部门等单位公章。项目申报材料不予退回。
五、申报流程
（一）项目申报。自通知发布之日起，符合条件的企业、单位根据项目建设发生地，按照年度项目征集通知确定的时间要求，向属地县级商务部门提交项目申请资料。
各县（市）商务主管部门要积极指导好企业、单位做好项目申报，尤其是组织好辖区新建和升级改造乡镇农贸市场项目申报。尚未得到县域商业建设行动项目支持的丹寨、镇远、岑巩、三穗、天柱、锦屏、从江等7县予以优先支持。
（二）项目初审。各县（市）商务主管部门结合本地县域商业发展现状和规划，对申报项目进行初审，按照择优原则推荐上报，汇总形成《项目清单》、并准备好项目申报材料后，报州商务局进行复审。
（三）项目复审。州商务局进行对各县（市）推荐申报的项目进行复审，并组织专家评审，按程序报省商务厅立项审查。
（四）立项批复。省商务厅对我州上报的项目进行立项审查，并对通过审查的项目予以批复。
六、申报时间
凡符合申报条件的企业、单位，请于2024年2月26日前将项目申报材料报到属地县级商务主管部门，县级商务主管部门务必于2月29日前将《项目清单》、项目申报材料报到州商务局，逾期不报的，视为放弃。
七、县域商业体系建设资金投资额不可列支范围
1、县城综合商贸服务中心建设改造；
2、村级便民店建设改造（商贸流通企业整体打包建设除外）；
3、土地购置、征地拆迁的支出；
4、土建工程（主营业务必须的土建工程除外）；
5、办公设施（办公楼）、员工宿舍；
6、办公设备、电脑；
7、各类运营费用：人员工资、人工费、招待费、流动资金、租赁费用、技术服务、流量费、广告费、燃料费用、知识产权费、宣传费用（出版物）、项目管理费用、资金占用利息（费用）、勘察设计费；
9、用于支付罚款、捐款、赞助、投资、偿还债务的支出；
10、工作经费支出。包括但不限于组织项目申报和评审、绩效自评、验收、引入第三方审计等支出。
特别说明：乡镇农贸市场、集贸市场建设项目、物流配送中心建设项目必要的市场地面硬化、给排水、厅棚等建设支出，以及购买设备设施，改善性装修，引入新业态要求的改造等支出可计入投资额。
八、工作要求
（一）强化服务，推动政策落地。各县（市）要做好专项资金宣传工作，加强与各乡镇、街道和辖区企业对接，指导督促其进一步梳理符合政策支持方向、建设完成时间和申报条件的项目，认真做好项目组织申报和建设推进工作，确保各项工作顺利开展。
（二）加快进度，提高申报质量。各县（市）要认真履行属地属事责任，指导项目申报企业、单位在规定的时间节点前按要求提交项目申报材料，并通过实地查看、现场评估等方式筛选推荐一批符合政策导向、发展基础较好、示范带动作用较强的优质项目，切实发挥好财政资金使用效益。
（三）加强管理，保证项目质量。各县（市）要督促指导获得支持的项目实施企业、单位及时组织建设，做好资金使用计划的编制、资金使用的监督和审计，并于每月10日前将上月项目进度报州商务局备案，确保项目按期完成。州商务局将定期对项目实施企业、单位进行抽查，考核。对项目实施单位申报过程中虚报投资金额，项目建设内容与申报内容不符等问题予以处理，责令整改，情节严重的，一经查实，按相关规定严肃处理，并收回已补贴的财政资金。
联 系 人：州商务局流通业发展科 吴国枫
联系电话：0855-8223635
附件：1.项目清单
2.项目申请表
3.项目绩效目标申报表
黔东南州商务局
2024年2月18日
