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黔东南州商务局2020年工作总结和2021年工作计划
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索 引 号: 000014349/2021-1026803 信息分类: 计划总结
发布机构: 生成日期: 2021-03-03
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名  称: 黔东南州商务局2020年工作总结和2021年工作计划

一、2020年商务工作回顾

2020年是“十三五”收官之年。面对严峻复杂的形势,全州商务系统按照党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府决策部署,砥砺奋进、开拓创新,以促消费、稳外贸、稳外资、产销对接为重点,一手抓疫情防控、一手抓商贸经济发展,全面推进商务各项工作,助推全州脱贫攻坚,为全州经济社会快速发展贡献商务力量。

——产销对接成倍增长。全州农产品销售额达62.06亿元,是2019年的3.37倍,增长237%。

——市场消费逐步复苏全州社会消费品零售总额519.2亿元,同比增长2.5%。其中批发零售住宿餐饮业销售额(营业额)分别增长2.9%、3.7%、-10.5%、-5.4%,在全省排名靠后。全州网络零售额18.17亿元,增长15.02%,居全省第4位。

——外经贸喜忧参半全州实际利用外资24167万美元,增长340.36%,总量、增速均居全省第1位。全州外贸进出口总额6.72亿元,增长-17.7%。

2020年,我们重点抓了以下工作。

(一)着力抓好商贸领域疫情防控,助力复工复产。成立疫情防控工作领导小组,认真贯彻落实中央和省疫情防控疫情防控工作措施,全力做好商贸领域疫情防控工作。一是做好市场保供。切实做好生活必需品市场监测和应急保障,全州生活必需品流通顺畅、供应充足,未出现断档脱销的情况。二是认真抓好重点商贸单位监管。积极督促指导批发市场、大型商场、超市和餐饮等商贸营业场所严格落实常态化疫情防控工作措施。三是推动商贸企业复工复产。在抓好疫情防控工作的同时,大力宣传中央、省和州支持企业复工复产政策措施,有序推动商贸企业复工复产,把疫情对商贸经济的影响降到最低。

(二)着力推进农产品产销对接,助力脱贫攻坚。一是持续拓宽市场。省内市场不断稳固。与贵阳扎佐农产品物流园等3大重点批发市场签订产销合作协议。引进省蔬菜集团与榕江、从江、黎平、岑巩、黄平等县签订产销合作协议,销售蔬菜2392吨。全力推进农产品“七进”行动,州内公共机构采购省内农产品比例达92.04%。省外市场不断开拓。在广州江南市场、深圳海吉星市场、广东佛山等市场设立农产品销售档口,在华侨城集团开发的旅游项目、地产项目等各类平台设立黔东南州“苗侗山珍”农特产品销售专区。军营市场取得突破。贵阳农投集团与天柱联合润农签订林下鸡产销合作协议,每周向东部战区和驻港部队供应5吨林下鸡。二是销售主体不断壮大。流通企业队伍不断建强。培育产销一体化经营的蔬菜种植、生猪养殖、家禽养殖企业(合作社)分别达到275家、289家、236家。农村经纪人队伍不断优化。开展一系列农村经纪人和农村电商培训,挖掘培育182人懂业务、善经营、会管理、能对接州外市场的产地型和市场型农村经纪人队伍。农村电商提质增效。新获从江、榕江2个国家级电子商务进农村综合示范县项目,推动2016-2017年9个示范县顺利通过验收。在中国社会扶贫网、淘宝、京东、拼多多等线上销售平台基础上,新增建成网易严选、拼多多、侨城汇、康佳等黔东南州消费扶贫专区,仅“贵高速·最惠购”网上平台实现农产品销售1.5亿元。成功举办“惠购两江,助从榕出列”、“双十一”网红助农直播带货PK大赛,网上年货节等系列网络活动。农产品通过电商销售增长189.98%。三是大力开展消费扶贫行动。继续强化东西部协作扶贫。主动对接杭州对口帮扶城市资源,组织我州29款扶贫产品参加杭州爱心扶贫消费劵活动。联合拼多多开展“爱链杭黔·优品云行”杭州—黔东南消费扶贫周活动,搭建线上线下“黔东南消费扶贫馆”。杭州帮助黔东南销售农特产品11.86亿元,带动贫困人口8.6万人。在杭州联华超市开展为期一周的“黔东南农特产品节”,获得黔浙两省领导好评。持续开展消费扶贫活动。开展“以购代帮”林下鸡、“一码贵州”、“三专一平台”等消费扶贫行动,建成消费扶贫专柜147个,专馆105个,专区96个,组织257个农特产品上架“扶贫832”平台。消费扶贫工作成效显著,榕江县代表全省通过全国东西部协作成效考核。

(三)着力提振市场消费,助力经济发展。一是消费促进带动显成效。各县(市)、商圈商街、零售餐饮单位开展了150余场大中型促销活动,进一步激活市场,刺激消费,为经济发展注入活力。“畅享黔东南˙惠民促消费”消费券活动,直接带动消费3127万元以上,间接带动消费1.2亿元。通过“黔菜美食消费季”活动及州政府出台政策激励限上餐饮企业增效提质,带动全州限上餐饮业快速复苏,自9月份以来连续4个月单月保持40%以上的高速增长。汽车展销会活动,直接带动零售增速迅速提升,2020年举办4场大型车展实现销售额约2.4亿元,推动限上汽车销售额增长11.7%。我州限是上零售额增幅排名全省第二。二是积极培育市场主体。今年在克服疫情带来的影响,抢抓月度和年度入库窗口期,开展批零住餐业经营主体入库大排查和重点培育,成功培育70家市场主体入库,为打好商贸经济运行工作翻身仗奠定增量。三是积极开展家政服务培训。在凯里、剑河、镇远、天柱、等县市培训7期2154人次。

)着力推进内贸流通体制改革,助力形成高效流通体系。一是加强基础设施建设。黔东南银田农产品物流园升级改造为省二级农产品批发市场,凯里市兴凯农产品综合批发市场、锦屏县敦寨镇农贸市场、从江县丙妹镇江西农贸市场和榕江县新城区鸿坤农贸市场完成信息化改造;新建和改扩建社区便利店80个,打造3个品牌连锁便利店和4个绿色食品超市。二是狠抓项目落地落实。完成2017年、2018年农商联动示范县项目建设。推动榕江、黄平、黎平等县产地型冷库建设。全州新增冷库38个,冷库库容17.89万m³,新增冷藏运输车辆16台。三是全面完成加油站地下油罐防渗改造任务。四是做大流通主体。积极引导18家州、县两级国有平台公司转型为农产品流通企业。是纵深推进农产品流通体制改革。全州初步形成“产-运-销”紧密衔接、渠道通畅、运转高效的农产品流通体系。现已完成农产品流通体制改革结项报告,并于2021年1月顺利通过第三方评估,整个改革推进情况位居全省前列。

(五)着力提升外经贸发展水平,做强外循环大开放。一是外开放平台逐步完善。黔东南州陆港公用保税仓正式封关运营。二是外向型经济提质增效。全州新增外贸备案企业55家,新培育实绩外贸企业7家,实现新增进出口1982万美元,约占全州总额的20.4%。进出口产品更加丰富,红茶、木耳干、油辣椒等农产品出口97万美元,新增灯珠、音频线、免洗手消毒凝胶、保健品等产品。新设立外资企业12家,实际利用外资2.41亿美元,占全省55.04%。三是着力优化营商环境。建立重点外贸、外资企业服务机制,组织全州商务主管部门印发外资企业服务管家制度,形成省、州、县三级联动机制,着力解决企业困难问题,提升企业满意度和获得感,全力稳住外贸、外资基本盘。四是积极争取省级外经贸资金。加强政策宣传,积极指导企业申报省级外经贸发展资金。2020年共争取获得引进重大外资、进出口补贴、开拓国际市场等资金664.67万元,增强了企业发展信心。

(六)着力加强会展服务,助力贸易业发展建立健全体制机制,强化制度和组织保障。据统计,2020年全州会展业企业达到1030家,共举办各类会展107场,实现直接经济效益3.1亿元。共组织115家企业参加了广交会、酒博会、进博会、一乡一品博览会等展会,达成订单2000万元。通过会展活动开拓产销市场、拉动消费、促进产业发展作用明显。获批设立黔东南州原产地签证点,贸易便利化水平进一步提高。

(七)着力加强开发区建设,助力发展开放平台。2020年全州9个省级经济开发区和2个省级经济开发区培育对象实现规上工业总产值202亿元,规上工业增加值51.13亿元,税收收入11.73亿元,限上服务业营业收入12.64亿元,招商引资到位资金106亿元,进出口实现7500万美元,实际利用外资24167万美元。一是推动榕江、天柱工业园区纳入省级经济开发区培育名单;二是全面完成经开区中央、省委生态环保督察及“回头看”反馈问题整改销号;三是以考评推动经开区全面发展,对考评排位靠后的经开区加以督促整改和指导提升;四是指导经开区抢抓机遇申报专项债券并启动实施,不断完善基础设施建设。 

(八)着力党建引领,助力商务事业向好发展。一年来,我们坚持党的领导,全面落实从严格治党责任清单,以班子带队伍,进一步打造高效、创新、廉洁型机关。一是打造高素质干部队伍。加强干部政治理论能力和工作作风建设,引导干部自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把思想统一到党中央的决策部署上来,统一到促进商务工作发展上来,为推动我州商贸经济持续、健康、稳定发展提供坚强保障。二是强化定点帮扶村工作。加强对从江县龙早村和凯里市下司镇瓮港村、新民村、新华村帮扶工作,在人力、物力和财力上给予大力支持。四个帮扶村在住房保障、产业发展、劳务就业、环境整治等方面有了明显的改善。2020年10月,我局获州委、州政府颁发的“黔东南州2020年脱贫攻坚优秀帮扶单位”称号。三是扎实开展安全生产工作。全州商务系统认真扎实开展商贸领域安全生产大排查、大整治和应急演练活动,确保了全州商贸领域安全生产形势总体平稳,未发生安全生产事故。

一年来,全州商务系统践行初心使命,乐于奉献,在抗疫斗争中充分发挥作用,在商务改革发展实践中勇于担当作为,为全州高质量打赢脱贫攻坚收官战、保持经济社会快速发展作出了应有的商务贡献。2020年的成绩,实现了“十三五”商务发展的圆满收官。“十三五”以来,我州商务发展取得了明显成效,2016—2020年社会消费品零售总额累计完成2326.3亿元,较“十二五”时期同比增长74%;2016—2020年,累计新设外资企业37家,实际利用外资累计实现9.9亿美元,较“十二五”时期5.8亿美元同比增长70.7%;2016—2020年网络零售额累计实现55.81亿元。

一年来,我们面对经济下行、疫情防控双重压力,采取有效措施,在促消费和“六稳六保”上下功夫,商务工作取得了较好的发展。成绩的取得,主要得益于省商务厅的有力指导,得益于州委、州人民政府的正确领导,得益于全州各县市、商务系统全体干部职工的共同努力。在此,我代表州商务局向大家表示衷心的感谢。但也要看到,商务工作仍存在一些问题和不足之处,主要是近年来我州商贸经济发展疲软,支撑全州经济发展不足;商务发展战略谋划还需进一步加强,具体举措还需落细落实;商务系统干部本领还需增强,干部队伍建设还需补齐短板等等。对于这些问题,我们要高度重视,认真加以解决。

二、扎实做好2021年工作

2021年,商务发展面临国内外经济环境复杂多变,挑战与机遇并存,我们要准确把握好形势,切实增强做好商务工作的责任感和使命感,创造性地开展商务各项工作,并确保取得实效。

全州商务工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央经济工作会议、全国商务工作会议、省委十二届八次全会、省委经济工作会议、省“两会”、全省商务工作会、州委十届十次全会、州委经济工作会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动商务高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为,把降低商贸物流成本贯穿商务发展各领域和全过程,着力巩固脱贫攻坚成果,全面促进消费,扩大高水平对外开放,确保“十四五”开好局、起好步。

2021年全州商务工作的主要预期目标是:全州社会消费品零售总额同比增长9%,批零住餐业分别增长17%,18%,19%,19%,网络零售额同比增长11%,进出口总额同比增长10%,实际利用外资4000万美元以上,培育限额以上批零住餐业单位100户。

围绕上述目标,我们将重点抓好以下几个方面的工作。

(一)围绕乡村振兴,搞活商贸流通。以“融入国内大循环、国内国际双循环新格局,降低物流成本”为目标,着力完善现代商贸物流硬件网络,提升商贸物流信息化、标准化水平。一是深入推进农产品流通体制改革工作,降低物流成本。一方面,继续在全州培育推动国有平台企业转型为流通主体并做大做强,在构建城乡配送网络体系、支持工业品下行农产品上行、产销对接、冷链物流建设、保供应、保民生方面持续发挥主导作用。另一方面,研究制定商贸物流高质量发展政策措施,推动商贸物流标准化、数字化、集约化建设,探索商贸物流新模式、新业态。指导城乡高效配送物流节点、园区、物流配送中心建设,提高物流配送效率。推广标准托盘、集装箱、周转箱等循环共用,减少中间装卸环节。指导县市建设标准仓库。组建第三方配送车队,提供共同配送服务,降低空驶率。持续推动冷链物流体系建设,推动冷链物流信息化。提高库车货匹配效率。全州新增冷库库容2万立方米,肉禽和果蔬冷链流通率逐步提高,蔬菜损耗率逐步降低。二是建立完善商贸流通市场体系。依托区位优势,将按照“一核两翼多节点”进行规划布局,构建以凯里为核心,洛香为出省通道节点,榕江、三穗为两翼,黎平、锦屏、天柱、黄平、岑巩、麻江等县为节点的农产品流通市场体系,积极推进农产品冷链集配中心建设。优化物流园区空间布局,在大型农产品批发市场周边推动建设物流加工园区。升级改造黔东南银田农产品物流园为省一级批发市场和黔东南供粤港澳大湾区蔬菜基地和集配中心。完成4个信息公开化、管理规范化、监管网络化、消费便捷化的智慧农贸市场改造工作。三是推动农村电商一体化运营体系建设。依托国家级电子商务进农村示范县项目,全面完善和提升清理整改后农村电商站点服务功能和持续运营能力,支持农产品电商物流体系、农产品电商云仓集配中心建设,支持区域性农村电商物流(分拨中心)、产地市场及农产品流通过程中的分拣设备、包装、农产品周转箱、预冷设施、冷库等农产品上行供应链项目建设。继续推进云仓等电商供应链体系建设,完成 1 个州级枢纽仓、5 个县级节点仓布局,形成全省智慧仓配网络。四是推动电商和快递物流协同发展。继续开展电商进农村、进社区,推动农村电商、社区电商高度融合,推动与供销合作社系统网点、“通村村”平台融合升级,网点叠加融合快递收发、代销代购、信息服务等农村物流资源共享整合。

(二)围绕扩大内需,提振消费升级。一是提升城市消费。按照新型城镇化发展规划,打造凯里市作为覆盖全州消费需求的区域性消费中心,打造雷山西江、镇远古镇、万达小镇、黎平肇兴等重点旅游景区作为县域旅游消费中心。培育新的商业集聚区、商业综合体、步行街、餐饮消费聚集区。在人口相对集中的社区培育建设综合性生活服务功能完善的超市、便利店等商业设施,构建15分钟便民消费圈。优化培育100 家批零住餐企业上限入统。推动汽车、中高端消费品发展,促进家电更新消费。新增培育创建绿色商场,商务领域塑料污染治理工作向县级以上城市全面推进,提高商场绿色服务水平。二是发展城乡消费。推动快递物流与电子商务协同发展,发展农村电商新基建,完善县乡村三级物流配送体系,加强与供销网点合作,推动农村电商网点叠加融合快递收发、代销代购、信息服务等资源共享整合,解决好农村网购最后一公里问题。开展“家电下乡”“汽车下乡”等活动,引导优质商品和服务向乡镇延伸,激活农村市场,充分发挥农村消费潜力。三是扩大服务消费。培育2-3家餐饮连锁企业,推动餐饮业标准化、品牌化、连锁化发展。实施家政服务技能提升行动,带动培训家政服务人员900人(次)以上,重点支持1家员工制家政企业通过直营、加盟连锁和自由连锁等方式实现专业化、品牌化、规模化经营。有序推广“互联网+家政”模式,持续推进家政信用体系建设,促进家政服务业健康发展。四是创新开展促消费活动。精心策划消费促进月,黔菜美食季等州级促消费活动,全州举办不少于 100场消费促进活动。推动“老字号”品牌建设,支持培育一批具有民族特色和红色长征文化特征,融合文、旅、农产品加工等具有市场影响力和号召力的商品品牌。五是优化消费环境。扎实开展“2021 年诚信兴商宣传月”,努力营造诚信市场消费环境。开展成品油流通行业整治行动,规范报废机动车回收资质审批,引导该行业合法合规经营。提高应急物资保障能力,探索生活必需品社会化储备体系建设,优选18家商贸龙头企业承担商贸行业社会化储备工作。做好市场监测,及时发布预警并指导做好应急预案。加强商务领域安全生产管理,筑牢消防安全底线。

(三)围绕内陆开放,夯实外贸基础。一是推进外贸创新发展。狠抓落实党中央、国务院外贸高质量发展和创新发展一系列政策措施,支持加工贸易等新业态。加大对外贸平台建设指导力度,争取1家保税物流中心(B型)在黔东南州建设落地、支持建设银田供港澳蔬菜物流中心出口基地。优化区域发展,积极培育外贸自营进出口企业,外贸空白县要争取“破零”;优化贸易方式,支持岑巩外贸产业集聚发展,加工贸易占比进一步提质升级;优化商品结构,鼓励扩大进口,推动农产品出口占比有所提升;二是加大利用外资力度。依托贵州·香港活动周、中国国际进口博览会、上海进博会、广交会等境内外国际性展会等平台,结合外向型企业参加国际性展会的特点,创新招商组展模式,开展产业链招商,实现展招结合,着力吸引一批优强外资项目落地。优化外商投资环境,进一步完善重点外商投资企业服务管家制度,营造良好营商环境。三是推进经开区和开放平台建设。大力实施经开区“五大提升”(产业提升、改革提升、开放提升、创新提升、环境提升)行动计划,以经开区为主阵地落实好招商引资三年倍增计划,加强环保和安全监管,提升经开区在全省综合排位。优化对外开放平台布局,争取将黔东南州陆港项目纳入省“十四五”规划多式联运建设工程,稳步推进“一港三区”建设,推进综合保税物流中心建设。四是办好品牌展会,培育特色展会。积极筹办中国(贵州)国际民间工艺品博览会,并根据我州实际,大力培育特色展会。

      (四)围绕自身建设,打造担当队伍。一是加强党对商务工作的全面领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,持续推进模范机关建设,通过党建工作引领商务各项工作发展。二是加强思想作风建设。严格落实中央八项规定,坚决落实全面从严治党和意识形态工作主体责任,营造不敢腐、不能腐、不想腐,风清气正良好氛围。三是加强干部队伍建设。按照商务工作要求,引进急需紧缺人才。加强干部政治理论和业务培训,着力提升干部履职尽责能力。推进职务与职级并行制度及干部考核工作落实,提升干部队伍素质。配齐配强干部队伍,解决好有人做事、能做成事的问题。全力打造忠诚、干净、担当的商务干部队伍。


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