州商务局关于州政协十三届一次会议第004号提案的答复

民建黔东南州委：

首先感谢贵单位对我局工作的关心和支持！贵单位在州政协第十三届第一次会议提出的《关于推动建立再生资源回收体系的建议》提案已收悉。我局高度重视，针对该提案办理工作进行专门交办并多次督促办理推进情况，现结合州发改委、州生态环境局、州市场监管局、州工信局等单位的会办意见，特答复如下：

一、我州再生资源回收行业现状

（一）经营主体情况。截至2022年4月底，全州共拥有再生资源回收行业市场经营主体共716户，同比增长32%。其中：企业249户、个体467户。目前，全州较大的经营主体有凯里市再生资源回收利用公司，该公司拥有14个废旧物品回收点，主要从事三废物资回收工作，如废铁、废铜、废家电、旧塑料、纸壳等，约占凯里市废旧物资购销市场70%。

全州共有黔东南州开发投资集团金属回收有限责任公司、黔东南州鑫和元废旧金属回收有限责任公司、黔东南州贵瑞报废汽车回收拆解有限公司、黔东南恒升再生资源有限公司、天柱县金源绿色再生资源金属回收有限公司、贵州省黔东南州浩华再生资源有限责任公司等6家报废机动车回收拆解企业。按分布情况分：凯里市4家、天柱县1家、台江县1家；按经营情况分：除鑫和元公司停业建设外，其他5家正常经营。

（二）再生资源回收情况。据不完全统计，2021年全州旧家电（含空调、洗衣机、电视剧、冰箱、电脑等）回收7.1万台，报废汽车回收3.1万台，废轮胎回收1420个，废电池回收1430个，废钢铁回收9.6万吨，废有色金属回收3.5万吨。目前我州除废钢铁的回收率较高外，废塑料的回收率为25%，废橡胶的回收率为32%，废纸的回收率为35%，废玻璃的回收率只有13%。

我州再生资源回收行业的确存在未成体系和规模、资源流失，容易造成环境污染，行业经营主体发展无序、未能聚集产值税收，部门监管难度大和行业规模小及发展水平不高等问题。

针对此问题和行业发展现状，在州人民政府高度重视下，我局积极组织州县两级商务、发改、公安、市监、生态环境、应急管理、自然资源、住建、工信、交通运输等部门，在行业发展规划、招商引资、生态环境保护等方面采取一系列工作措施，狠抓全州再生资源回收行业发展。具体如下：

二、积极推进再生资源回收划行归市

为推进全州再生资源回收市场正规化、专业化建设，2021年8月以来，我局积极会同凯里市人民政府协调沟通再生资源回收产业园项目选址事宜，初步拟选凯施二级公路北侧（郭家坪点）、火车站五显庄仓库西北侧、万潮产业园区3号路南侧、炉碧开发区管委会背后（贵州鸿基商业管理有限公司用地）4个地块。后经多次勘查核实，只有贵州鸿基商业管理有限公司用地符合国土空间规划、用地性质等。目前该公司正在编制实施方案及项目报批手续。

三、配合省商务厅开展再生资源行业专题调研

在我局配合参与下，省商务厅于2021年8月30—31日，组织贵州省物流行业协会、贵州大学、贵阳市再生资源行业协会到我州凯里市、岑巩县、黄平县等地开展为期2天的专题调研。并于2021年12月印发了《贵州省再生资源行业调研报告》。《报告》在“全省再生资源产业的发展布局”中建议我州台江经济开发区的天能集团贵州能源科技有限公司和贵州麒臻环保科技有限公司等多家电池回收利用企业，利用已形成的电池产业链，重点引导加强电池回收利用产业园的聚集效应；《报告》在“开展再生资源回收利用试点示范”中建议我州率先选择规模较大的企业开展试点示范，并在此基础上进一步集中打造再生资源示范产业园区或基地等，对我州再生资源回收行业发展提出许多合理化建议，对我州做好再生资源回收行业顶层设计、促进行业发展，提供有益指导。

四、扎实推进再生资源回收行业整治

为狠抓企业等主体规范经营、营造良好发展环境，我局充分利用“中央第二生态环境保护督察组对黔东南州开展第二轮生态环境保护督察”、“贵州省第五生态环境保护督察组进驻黔东南州开展生态环境保护督察工作”等重大契机，在全州范围内开展系列针对再生资源回收、报废汽车回收拆解等行业的环保和安全生产进行排查整治专项行动、日常明察暗访、各职能部门专题检查等行动。行动中，各县市共组织执法检查320批次、检查再生资源回收经营主体（含企业和个体户）1000多家；州级督查指导组督促检查了16个县市的再生资源回收企业及个体户共67 家，其中：再生资源回收企业22 家，报废机动车回收拆解企业（含分公司或回收点）13 家，加油站32 家；共计发现问题62 处，查办案件21起，涉及金额47.14万元，目前问题全部完成整改、案件完成办结。经过整治，全州再生资源回收行业治理、生态环境保护及安全生产管理逐渐规范化，去年以来整个行业生态环境得到有效保护、行业面貌大为改观，并建立州县两级部门联动的长效机制。

五、组织考察和招商做强再生资源回收企业

为促进行业加快发展、积极引进有实力的再生资源回收企业入驻我州，2021年10月14由州商务局罗青局长带队考察了佛山市再生资源产业园区——金属交易市场产业园，重点考察了佛山市南海宝志金属回收有限公司、佛山市南海区国钧金属回收有限公司、佛山市南海华球金属回收有限公司等再生资源回收企业。经了解，该园区企业已与落户我州天能集团在铅酸电池回收利用方面有合作关系。

六、扎实推进全州报废机动车回收拆解企业资质认定

2019年4月22日《报废机动车回收管理办法》（国务院令第715号）公布后，尤其是商务部等7部委于2020年7月18日印发《报废机动车回收管理办法实施细则》以来，我局根据《实施细则》的第五十六条“本细则实施前已经取得报废机动车回收资质的企业，应当在本细则实施后两年内按照本细则的要求向省级商务主管部门申请重新进行资质认定”等规定，积极组织州、县两级生态环境、住建、自然资源等部门，加大对全州金属回收公司等6家报废机动车回收拆解企业进行指导服务，有效推进企业资质认定工作。目前正在进行资质认定申报材料的县级审核。

七、下步工作安排

下步工作中，我们将按照省商务厅的工作安排、《贵州省再生资源行业调研报告》发展导向、对策建议和民建州委有关加强组织领导和行业治理、推广行业信息技术及加大技改力度等建议，通过加大培育引进有实力的再生资源做强企业、加强行业整治治理、积极引导企业进园区、加大新技术新模式推广等有力措施，积极推进我州再生资源行业规范化、规模化、高值化建设，助推全州经济社会健康、可持续发展。

              黔东南州商务局

                                           2022年5月30日

（附注：公开）

（联系人：皇甫岩路,联系电话：0855-8223635）