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关于印发《黔东南州商务局安全生产风险管控和隐患排查治理“双控”体系建设2018年度实施方案》的通知
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索 引 号: GZ000001/2018-00119 信息分类: 部门文件
发布机构: 生成日期: 2018-11-09
文  号: 是否有效:
名  称: 关于印发《黔东南州商务局安全生产风险管控和隐患排查治理“双控”体系建设2018年度实施方案》的通知

关于印发《黔东南州商务局安全生产风险管和隐患排查治理“双控”体系建设2018年度实施方案》的通知


各县市商务(粮食)主管部门,局各科室、下属事业单位:

经局领导同意,现将《黔东南州商务局安全生产风险管控和隐患排查治理“双控”体系建设2018年度实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。



              黔东南州商务局

2018年11月8日



黔东南州商务局办公室         2018年11月8日印发


黔东南州商务局安全生产风险管控和隐患排治理“双控”体系建设2018年度

实施方案


为深入贯彻党的十九大精神,全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《贵州省安全生产条例》,强化源头预防,着力构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制,全面推进安全生产“双控”体系建设,实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防,从根本上有效防范各类生产安全事故,促进全州商务(粮食)领域安全生产形势持续稳定向好。结合我局实际,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神,全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《贵州省安全生产条例》,强化源头预防和风险管控,筑牢事故预防“两道”防线,在全州加油(气)站和粮食购销公司和粮食加工企业全面推进安全生产“双控”体系建设,着力构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制,推动企业进一步落实安全生产主体责任,依托“互联网+”大数据、云计算等信息技术,提升安全监管执法、隐患排查治理智能化水平,夯实事故预防基础,切实解决“认不清”、“想不到”、“管不到”、“治不到”的突出问题,实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防,从根本上有效防范各类生产安全事故,促进全州商务(粮食)领域安全生产形势持续稳定向好。

二、主要目标

按照“关口前移、风险导向、源头治理、精准监管、科学预防、持续改进”的要求,坚持以“政府引导、企业主体、培训先行、示范带动、分级实施、整体推进”为原则,督促企业全面推进安全生产“双控”体系建设,进一步落实企业主体责任,充分发挥商务(粮食)部门督促指导、监管执法的职能作用,推动加油(气)站和粮食购销公司和粮食加工企业“双控”体系建设,通过及时总结推广示范企业“双控”体系建设成果及经验做法,推动商务(粮食)领域其他企业全面开展“双控”体系建设。    

三、组织领导

为保障全州加油(气)站和粮食购销公司和粮食加工企业“双控”体系建设有序推进,州商务局成立“双控” 体系建设领导小组,指导各县市商务(粮食)系统和加油(气)站和粮食购销公司和粮食加工企业“双控”体系建设应用管理相关工作。

:陈佑琴(局党组书记、局长)

副组长:杨序锋(局党组副书记、副局长)

(局党组成员、副局长)

杨德才(局党组成员、副局长)

张晓波(副调研员)

赖德昶(副县级干部)

:局机关各科室负责人。

领导小组下设办公室,代江前同志兼任办公室主任。办公室在领导小组的领导下,具体负责全州加油(气)站和粮食购销公司和粮食加工企业“双控”体系建设日常事务,督促指导、调度研判各县市加油(气)站、粮食购销公司和粮食加工企业“双控”体系建设、信息平台应用和管理等工作,每季度向领导小组报告全州“双控”体系建设进度。

四、主要建设内容

(一)“双控”体系建设推进步骤

1、制定“双控”体系建设实施方案。2018年11月30日前,各县市商务(粮食)主管部门要成立“双控”体系建设工作领导小组,并制定“双控”体系建设工作实施方案,以及认真制定安全生产风险管控和隐患排查治理“双控”体系建设应用管理相关配套制度,进一步落实工作职责,切实抓好“双控”体系建设工作,确保各项工作落小、落细、落实。

2、建立示范企业,发挥示范带动作用。2018年12月30日前,各县市商务(粮食)主管部门要选建1家加油(气)站和1家粮食购销公司或粮食加工企业作为2018年度县市“双控”体系建设的示范企业,并将示范企业名单报州商务局备案。同时,要督促示范企业认真制定“双控”体系建设实施方案,建立健全安全风险辨识评估管控和事故隐患排查治理相关制度,扎实推进“双控”体系建设,同时要充分发挥示范企业的带头作用。

3、全面开展“双控”体系建设。2019年3月初,力争全面完成全州商务(粮食)领域安全生产“双控”体系推广和普及,构建起全州商务(粮食)领域涵盖重点行业、体系完备、运行规范、成效明显的安全生产“双控”体系。。

(二)开展“双控”体系业务培训。一是强化“双控”体系理论培训,开展“双控”体系建设能力提升培训,州、县两级商务(粮食)系统通过组织专业技术人员或聘请专家对商务(粮食)干部和示范企业主要负责人、安全管理人员采取集中培训,上门授课、咨询答疑等多形式、多渠道、多层面开展专题培训,让有关人员真正掌握安全风险管控基础知识、基本理论、“双控”体系建设主要任务和工作方法,实现各县市商务(粮食)主管部门分管领导、州县市示范企业负责人培训全覆盖。二是州商务(粮食)局拟于2018年11月份组织召开全州“双控”体系建设培训会,邀请州安监局专家讲解业务知识,中石化、中石油介绍工作工作开展情况及经验交流,通过培训,全面推动全州加油(气)站和粮食购销公司和粮食加工企业“双控”体系建设。三是通过“双控”体系教育培训、组织本企业相关专业技术人员或者购买第三方服务,从岗位-班组一车间(部门)一公司四级自下而上对生产场所的设备、设施和作业环境进行安全风险辨识和评估,制定企业安全风险清单,制作企业安全风险“四色”空间分布图,设置企业安全风险公告栏,制作车间、班组安全风险公告牌、岗位安全风险告知卡,制定本企业事故隐患排查标准,开展全员培训,实现从业人员使用手机APP开展安全风险管控和隐患排查治理。

(三)强化宣传发动和舆论引导。各县市商务(粮食)主管部门要结合辖区实际,制作《安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设知识手册》,并深入企业开展宣讲。各县市要充分利用电视、报刊、网站和“安全生产月”,深入广泛宣传安全生产风险分级管控体系建设在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用,充分发挥主流媒体的作用,深入持续开展风险意识和风险防控宣传教育,加强安全生产风险分级管控体系建设的宣传教育,提高全民安全风险意识,营造良好的舆论氛围。

五、工作要求

(一)强化认识,强化推进。构建安全风险和隐患排查治理双重预防机制,全面推进“双控”体系建设,是创新安全监管模式,实现关口前移、精准監管、源头治理、科学预防,加强安全全生产工作的重大决策部署。各县市商务(粮食)主管部门要专题研究部署行业“双控”体系建设,结合企业工作实际,根据《贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南》要求,制定企业“双控”体系实施方案,按照“五步工作法”要求,扎实推进“双控”体系建设。各县市产商务(粮食)主管部门主要领导亲自抓,分管领导主动抓,配强工作力量具体负责督促协调、调度研判,细化责任分工,按照时序进度,扎实推进各阶段工作任务落实。各县市商务(粮食)“双控”体系建设示范企业要切实起到示范带头作用。

(二)加强扶持,务求实效。加强政策支持和扶持,积极探索“双控”体系建设相关政策创新和有效形式,发挥好政策支持的正向导向作用。对“双控”体系建设工作力度大、成效突出的县市及示范企业、标杆企业,要给予支持和奖励。企业要建立健全“双控”体系建设应用管理相关考核奖惩制度,积极发动全员参与和监督企业风险管控工作,有效落实全员安全生产责任,实现群防群治,推动安全风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制落地生根。

(三)加强督查,严格问责。加强对安全风险分级管控和隐患排查治理的全过程监督和。州商务局将对各县市工作开展情况进度调度,将从组织机构建设、资金保障、教育培训、制度建设、“体系”建设、平台应用等对各县市“双控”体系建设应用情况进行督查,对工作进度严重滞后,影响全州商务(粮食)“双控”体系建设整体工作推进的,要进行通报,并依法依规进行问责。



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